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          臨沂市糧食和物資儲備局
           
           
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          臨沂市糧食局關于印發《全市糧食行業法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)》的通知
          信息來自: 臨沂市糧食局  發布日期:2018年12月11日 09:08  點擊:[]

          臨沂市糧食局

          臨糧字〔2016〕36號

          臨沂市糧食局關于印發

          《全市糧食行業法治宣傳教育第七個五年規劃

          (2016-2020年)》的通知

          各縣區糧食局:

          為貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,深入開展全市糧食行業法治宣傳教育,全面推進法治糧食建設,根據《中共臨沂市委、臨沂市人民政府轉發< 市委宣傳部、市司法局關于在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016—2020年)>的通知》和《山東省糧食局關于印發< 全省糧食行業法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)>的通知》精神,我局研究制定了《全市糧食行業法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)》,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

          臨沂市糧食局

          2016年11月29日

          全市糧食行業

          法治宣傳教育第七個五年規劃

          (2016-2020年)

          為深入開展全市糧食行業法治宣傳教育,全面推進法治糧食建設,根據《中共臨沂市委、臨沂市人民政府轉發< 市委宣傳部、市司法局關于在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016—2020年)>的通知》和《山東省糧食局關于印發< 全省糧食行業法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)>的通知》精神,結合我市糧食工作實際,特制定本規劃。

          一、總體要求

          (一)指導思想。全市糧食行業第七個五年法治宣傳教育工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持“四個全面”戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,按照法治臨沂建設新要求,緊緊圍繞全市國民經濟和社會發展“十三五”規劃,深入開展糧食法治宣傳教育,健全普法宣傳教育機制,強化普法責任制落實,加強法治文化建設,積極推進工作創新,充分發揮法治宣傳教育在推進糧食部門依法行政中的基礎作用,為平安臨沂、法治臨沂、經濟文化強市和“大美新”臨沂建設營造良好的法治環境。

          (二)工作目標。糧食行業普法宣傳教育機制進一步健全,法治宣傳教育實效性進一步增強,依法治理進一步深化,糧食行業干部職工法治觀念、依法辦事能力和黨員黨章黨規意識明顯增強,形成糧食行業有法可依、糧食行政機關依法行政、糧食干部職工依法履職、糧食市場主體依法經營的法治氛圍。

          (三)基本原則。全市糧食行業第七個五年法治宣傳教育工作應遵循以下原則:堅持圍繞保障國家糧食安全、服務糧食流通中心工作開展法治宣傳教育。堅持滿足糧食行業發展法治需求,增強干部職工尊法學法守法用法意識。堅持法治宣傳教育與依法治理有機結合,引導糧食行業黨員干部和職工在法治實踐中自覺學習、運用國家法律和黨內法規,提升法治素養。堅持分類指導,突出抓好重點對象,帶動和促進全行業普法。堅持創新發展,注重實效,不斷提高法治宣傳教育的針對性和實效性。

          二、主要任務

          (一)深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。要深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,大力宣傳中央“四個全面”戰略布局和建設社會主義法治國家重大戰略部署,增強全市糧食系統干部職工厲行法治的積極性和主動性,更好地發揮法治在保障國家糧食安全的引領和規范作用。

          (二)突出學習宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置,開展憲法教育,弘揚憲法精神,樹立憲法權威,認真組織開展“12·4”國家憲法日集中宣傳活動,提高糧食行業領導和干部職工的憲法意識。堅持把學習宣傳憲法相關法、民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法以及國際法等法律法規的基本知識,作為法治宣傳教育的基本任務。在普及法律知識的同時,更加注重法治理念和法治精神的傳播,更加注重法治觀念和法治信仰的培育,更加注重法治思維和法治方式的養成,大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念,在全行業形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

          (三)深入學習宣傳黨內法規。適應全面從嚴治黨、依規治黨新形勢新要求,結合開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育,切實加大黨內法規宣傳力度。突出宣傳黨章,教育引導全市糧食行業黨員尊崇黨章,以黨章為根本遵循,堅決維護黨章權威。大力宣傳中國共產黨廉潔自律準則、中國共產黨紀律處分條例、中國共產黨問責條例、關于新形勢下黨內政治生活的若干準則、中國共產黨黨內監督條例等各項黨內法規,注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調,堅持紀在法前、紀嚴于法,把紀律和規矩挺在前面,教育引導糧食行業黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。

          (四)重點學習宣傳糧食相關的法律法規和政策。深入學習宣傳糧食流通管理條例、中央儲備糧管理條例、糧油倉儲管理辦法、糧食收購資格審核管理辦法等涉糧法律、行政法規、部門規章和地方性法規、地方政府規章,組織開展糧食收購、儲備糧管理、流通統計、倉儲管理、倉儲物流設施保護、市場監管、節糧減損、軍糧供應、政策性糧食交易等方面的專題學習宣傳活動。深入學習宣傳依法行政方面的法律法規,推動糧食行政機關牢固樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”的意識。深入學習宣傳食品安全法等糧食質量安全方面法律法規和標準技術規范,強化全社會糧食質量安全意識。深入學習宣傳最低收購價等各項興糧惠農政策,依法維護和保障種糧農民利益,提高農民種糧積極性,促進農村穩定發展和農民持續增收。深入學習宣傳糧油消費知識,引導居民科學合理消費。深入學習宣傳行政復議、行政訴訟、仲裁、信訪等方面法律法規,引導群眾依法表達訴求、維護權利,促進社會和諧穩定。

          (五)深入推進糧食行業依法治理。認真貫徹《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,全面落實《國家糧食局關于糧食行政管理部門深入推進依法行政 加快建設法治糧食的意見》,堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合,持續推進糧食行業依法治理。健全完善糧食流通重大決策合法性審查機制,積極推行法律顧問制度。深化糧食行政審批制度改革,嚴格規范行政審批行為,確保行政審批全過程依法有序進行。堅持嚴格規范公正文明執法,實行糧食行政執法人員持證上崗和資格管理制度,重點做好糧食收購、儲存、政策性糧食購銷、儲備糧管理等方面的監督檢查,依法嚴肅查處各類涉糧案件。堅持以公開為常態、不公開為例外原則,全面推進糧食政務公開。深入推進糧食依法行政示范創建活動,提高糧食法治化水平。

          三、普法對象和工作要求

          (一)普法重點對象。糧食法治宣傳教育重點對象是全市各級糧食部門領導干部職工,糧食生產者、消費者和糧食經營主體。

          (二)工作要求。全市各級糧食部門要結合實際,按照本規劃要求,有計劃、有步驟地開展糧食法治宣傳教育工作。

          1.堅持領導干部帶頭學法、模范守法、嚴格執法。全市各級糧食部門領導干部要自覺做尊法學法守法用法的模范,帶頭學習憲法和法律,帶頭厲行法治、依法辦事。要健全完善黨組中心組學法制度,把憲法法律和黨內法規列入本部門黨組中心組年度學習計劃,組織開展集體學法。堅持重大決策前專題學法,凡是涉及經濟發展、社會穩定和人民群眾切身利益等重大問題,決策前應先行學習相關法律法規。把尊法守法學法用法情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容,把法治觀念、法治素養作為衡量干部德才的重要標準。切實提高全市糧食行業領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

          2.加強糧食行政機關人員學法用法的教育培養。完善糧食行政機關工作人員學法用法制度,創新學法形式,拓寬學法渠道,加大機關工作人員初任培訓、任職培訓中法律知識的培訓力度,把法治觀念強不強、法治素養好不好作為衡量干部德才的重要標準,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容。機關工作人員要結合崗位工作需要,有針對性地加強與履職相關法律知識的學習,保證學習時間和效果,切實增強自覺守法、依法辦事的意識和能力;深入學習黨章和黨內法規,提升尊崇黨章黨規、敬畏黨章黨規、遵守黨章黨規的思想自覺和行動自覺。

          3.加強面向糧食生產者、消費者和各類糧食經營主體的法治宣傳教育。提高為糧食生產者、消費者服務的意識和水平,主動深入種糧農戶和糧食收購現場,宣傳糧食政策規定和技術規范,開展涉糧法律法規和政策咨詢服務,增強糧食生產者安全儲糧能力和依法維權意識;結合“放心糧油”活動,開展消費者權益保護、糧食質量安全等方面法律法規的宣傳,增強消費者食品安全意識,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。對糧食經營主體加強市場經濟領域法律法規的宣傳教育,提高企業經營管理人員依法管理能力和市場風險意識,促進各種所有制糧食企業共同發展。加強勞動合同、安全生產、社會保障等方面法律法規的宣傳教育,引導企業職工依法維權,自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。

          四、工作措施

          (一)健全普法宣傳教育機制。糧食部門要加強對普法工作的領導,高度重視普法工作,認真履行普法責任。糧食部門普法機構要結合當地實際和不同普法對象的法治需求,扎實開展糧食法治宣傳教育。有條件的糧食部門可以選聘優秀法律和黨內法規人才開展專題法治宣講活動。加強工作考核評估,建立健全工作考評指導標準,注重考核結果的運用。

          (二)落實普法責任制。實行“誰執法誰普法”的普法責任制,建立普法責任清單制度。建立糧食行政執法人員以案釋法制度,在執法實踐中開展以案釋法和警示教育,引導糧食法治風尚。用好市局編寫的糧食工作常用法律法規手冊,對法治宣傳骨干進行集中培訓。糧食行業各級黨組織要堅持全面從嚴治黨、依規治黨,切實履行學習宣傳黨內法規的職責,把黨內法規作為學習型黨組織建設的重要內容,充分發揮正面典型倡導和反面案例警示作用。

          (三)推進法治宣傳教育工作創新。創新工作理念,堅持服務糧食流通中心工作,增強普法工作實效。創新方式方法,堅持集中法治宣傳教育與經常性法治宣傳教育相結合,深化法律進機關、進鄉村、進企業、進社區、進學校、進單位的“法律六進”糧食主題活動。創新宣傳陣地,增加糧食部門服務窗口法治宣傳教育功能,充分運用政府和本部門網站平臺,推進“互聯網+糧食法治”宣傳行動。有條件的糧食部門可以利用微信、微博、客戶端等開展普法活動。

          五、組織領導

          (一)健全組織機構。市局成立“七五”法治宣傳教育和依法治理工作領導小組,由局長任組長,分管局長任副組長,市局各科室中心主要負責人為成員。領導小組定期召開會議,聽取匯報,進行工作督查。領導小組下設辦公室,辦公室設在監督檢查科,承擔法治宣傳教育和依法治理日常工作,負責制定和組織實施糧食“七五”法治宣傳教育規劃。各縣區糧食部門應健全相應的法治宣傳教育和依法治理領導機構和工作機構,建立和完善工作機制和制度,加強督促檢查,保障規劃各項任務落實到位。

          (二)落實經費保障。全市各級糧食部門要積極爭取財政部門支持,切實予以保障。法治宣傳教育工作經費落實情況納入“七五”普法考核驗收的重要指標,保證糧食法治宣傳教育工作的正常開展。

          (三)注重經驗推廣。要逐年對法治宣傳教育工作情況進行總結并上報市局和同級普法依法治理工作領導小組,要深入宣傳糧食行業“七五”普法規劃,廣泛宣傳普法工作采取的有效措施、取得的顯著成績和寶貴經驗,同時,要加大先進典型的宣傳力度,充分發揮先進典型的示范和帶動作用,推進糧食法治宣傳教育不斷深入。

          (四)加強督導檢查。市局將加強對縣區糧食局普法工作的督導和檢查,結合年度普法依法治理工作要點以及“七五”普法中期檢查和總結驗收,開展年度和階段性檢查、專項督查,確保糧食法治宣傳教育工作取得實效。


          上一條:臨沂市糧食局關于發布《臨沂市糧食局行政許可事中事后監管辦法》的通知

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